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会泽的“四乡八里”
作者:陈耀邦  编辑:邱冬琼  发布日期:2014-10-20  新闻来源:  浏览次数:5300
中国古代坚持“皇权不下县”,封建社会的官僚体系以县令为末端,在县以下的乡村实行“乡里”制度进行管理。乡里制度始于春秋时期。唐朝百户为里,五里为乡,每里置“里正”一人,负责掌管户口、赋役之事。杜甫《兵车行》云:“去时里正与裹头,归来头白还戍边。”《水浒传》中史进的父亲史太公就是一名“里正”。明代改“里正”为“里长”,并以110户为一里。
乡里的管理者主要是有德行的长者、有名望的乡绅、有财产的地主及还乡的官僚和宗族领袖等等。他们一方面作为国家的代理人,要帮助国家做事,比如催粮派款;另一方面作为乡村的代表,又需要维护乡民的共同利益。
清初以前,会泽一直由土司统治,先后设置东川土府和东川军民府,府以下设置营长伙目。
康熙三十八年(1699年),东川女土司禄氏献出土府官印,东川(今会泽、东川、巧家)被正式批准实行改土归流,朝廷开始派流官进行统治。但是基层政权和地方事务却依旧操持在 “六营长、九伙目”的手中。“营长主兵,伙目主赋”,流官无所作为。《清实录》记载“东川虽久改流。而六营长、九伙目,俱沿旧习,各踞一方。有则补营长禄世豪、法戛伙目禄天佑,素称凶悍,为害边疆。”雍正四年(1726年),鄂尔泰在《请添设东川流官疏》中写道:“(东川)归流之后,仍属六营盘踞,诸目逞凶,岁遇秋收,辄行抢获,故改土三十年,仍为土酋所有。……而营长、火目,改立乡约保长、编甲稽查,渐染亦易,二三年后,东川将为乐土。”

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