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“土官”与“流管”
作者:  编辑:  发布日期:2009-12-01  新闻来源:《读解会泽》  浏览次数:3910
历朝历代统治者控制云南后,都采取了招抚民族上层,委以官职,利用他们进行统治的“羁糜”政策。到了元政权统治时期,形成了特殊的土官制度。
土官,是元政权按汉族地区的行政制度,在民族地区设立路、府、州、县,委派当地民族头人担任路总管、土知府、土知县等官职,称之为土官。同内地一样,元政权在云南设置的万户府、千户所、万户长、千户长多是土官。
云南行省建立后,省、宣尉司两级,大多是外省派来的流官坐镇,地方机构多由土官管理。土官受朝廷封号,佩有朝廷符印,与流官不同之处是世袭官职,土官死后或因其他原因,其子、侄、兄、弟甚至妻、女、母等均可承袭,元朝土官犯罪也从宽处理。
土司,是元政权在南方少数民族地区设置的不同于府、州、县的宣尉司、宣抚司、长官司等地方军事机构,委派当地的民族头人担任这些军事机构的长官,称为土司。土官、土司制度是元政权在总结“羁糜之治”经验的基础上发展健全起来的,委任少数民族上层为土司对少民族进行统治的一套政治制度。明、清两代,会泽的土官均为禄氏一族。
土官和土司都是世袭的。一般来说,土官为文官,委任属吏部;土司属武官,委任属兵部。土官、土司(文官、武官)很难划清界限,都为世袭,只是职务上有文武之差,都拥有武装,都盘踞地方,因此习惯上统称为土司。朝廷对不守法的土官、土司有权罢免。土司的冠带与流官一样有品秩之分;土官、土司的武装必须服从明政权和云南都指挥使的调动。明政权常常调遣土兵参加镇压人民的反抗或平定叛乱;土官、土司须定期朝贡,还必须按年交纳定额赋税,称为“差发”;同时,土官、土司的承袭必须经过朝廷批准,土官、土司之间发生争执,必须经过朝廷调处或仲裁。
流官是中央王朝选派到地方任职的官吏。康熙三十八年(1699 年),清政府选派旗下人王永玺任东川府第一任流官知府。

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